Ansbach * Freiherr Maximilian Joseph von Montgelas legt Herzog Max Joseph von Pfalz-Zweibrücken das „grundlegende Reformprogramm für die künftige Regierung des Kurfürstentums Baiern“ vor. Es trägt entscheidend zur Vertiefung des Vertrauensverhältnisses zwischen dem Herzog und dem Freiherrn bei.
Das Ansbacher Mémoire ist ein Konzept zur Anpassung der baierischen Verfassungs- und Verwaltungsverhältnisse an die Gegebenheiten der neuen Zeit. Auf sieben eigenhändig geschriebenen Doppelblättern beschreibt Montgelas die herrschenden Verhältnisse in Baiern und schlägt gleichzeitig Maßnahmen vor, die - nach seiner Meinung - für eine effektive und nach den Gesichtspunkten der Aufklärung gebildete Staatsverwaltung notwendig sind. Im Kern der Reformen fordert der Freiherr
- eine klar gegliederte Ministerialorganisation mit abgegrenzten Zuständigkeiten,
- eine neue Verwaltungsgliederung mit einheitlichen Instanzenwegen in Gesamtbaiern;
- eine gut ausgebildete, unbestechliche, ausreichend bezahlte und sozial abgesicherte Beamtenschaft;
- die steuerliche Gleichbehandlung aller Menschen;
- die Unabhängigkeit der Richter,
- die Trennung von Justiz und Verwaltung,
- die Überantwortung aller judikativen Bereiche in staatliche Oberaufsicht,
- die Reform des Straf- und Zivilrechts;
- die Möglichkeit für die Bauern, adeliges Obereigentum an Grund und Boden abzulösen;
- die Beschränkung der Kirche auf den religiösen Bereich,
- die Aufhebung der Bettelorden und die bessere Nutzbarmachung der Klöster;
- die religiöse Toleranz;
- die Aufhebung der Zensur;
- die Verbesserung der Universitäten und Schulen.
- In einer übergeordneten Instanz soll die Zusammenarbeit der Ministerien gefördert werden und eine Koordination der Einzelmaßnahmen erfolgen.
Am Ende steht ein geschlossenes Staatsgebiet, in dessen Ministerien sich alle staatliche Macht vereint.
Darüber hinaus will Montgelas ein baierisches, patriotisches Empfinden wecken, um die örtlichen Gebundenheiten des Einzelnen abzulösen und statt dessen eine Identifikation mit dem Kurfürstentum, später Königreich, herbeiführen.
Die Forderung nach einer Volksvertretung - nicht nur einer Ständeversammlung - wiederholt Montgelas im Ansbacher Mémoire nicht mehr. Wohl aber die Gleichheit aller vor dem Gesetz und die Abschaffung der Steuerprivilegien des Adels. Seine Adelspolitik nimmt später weitaus konservativere Züge an, vor allem nachdem er im Jahr 1803 selbst Grundbesitz erworben hat.
