München - Paris * Baiern schließt mit Frankreich einen Vorvertrag ab, dem es Kurfürst Max IV. Joseph ermöglicht, seine in Aussicht gestellten Entschädigungsgebiete bereits vor der Verabschiedung des Reichsdeputationshauptschlusses in Besitz nehmen zu können. „In Paris begann ein Handel mit deutschen Bistümern, Abteien, freien Reichsstädten, wobei die fürstlichen Bewerber vor dem ersten Konsul […] in Regensburg um die Wette krochen. Es war ein höchst widerliches Schauspiel.“

Österreich will Baiern zuvor als Entschädigung für seine eigenen Kriegsverluste einverleiben. Dieses Ansinnen kann letztlich nur durch die Intervention von Russland und Großbritannien verhindert werden. Für Kurfürst Max IV. Joseph und seinen Minister Maximilian Joseph Freiherr von Montgelas ist aufgrund dieser Erfahrung eine Annäherung an Frankreich naheliegend. 

Königreich Baiern * Als Gründe für den Mangel an Bevölkerung sieht man in

• den Kriegsverlusten,
• der mangelnden Freizügigkeit,
• in dem zur Ehelosigkeit zwingenden Militärstand,
• in der großen Anzahl der Geistlichen,
• in den Eheverboten für untergeordnete öffentliche Bedienstete, 
• in dem Luxusbedürfnis, das einer Eheschließung entgegen steht,
• in der Unteilbarkeit der Bauerngüter und
• in der Erschwerung der Ansässigmachung und Verehelichung.